Яндекс.Метрика

Последние комментарии

Все комментарии
Квартирный вопрос местного масштаба, или очередь длиною в жизнь Печать E-mail
26.02.2013

Новостройки на ул.Карла Маркса улучшили жилищные условия десяткам семей.Немного истории

Проблема обеспечения граждан жильём на сегодняшний день в России является наиболее актуальной. Этот вопрос, пожалуй, имеет наиболее древнюю историю в развитии цивилизации, поскольку крыша над головой и тёплый угол нужен был даже пещерному человеку. В царской России качественное по тем временам жильё могли себе позволить лишь привилегированные слои общества. Большинство представителей рабочего класса (по статистическим данным 1913 года - 9/10 промышленно-заводских рабочих) ютились в подвалах, трущобных бараках и казармах. Пределом надежд рабочей семьи на жильё была даже не отдельная комната, а семейный «угол» за ситцевой занавеской.

После Октябрьской революции рабочий люд расселился в «буржуйские хоромы», создав тем самым невиданный доселе тип совместного проживания людей - коммунальные квартиры.

В социалистическое время жилищное строительство велось с государственным размахом, в масштабах, не сопоставимых ни с одной другой страной мира.

 Партия и Правительство стремились доказать всему миру неотвратимую победу социализма, а профессия «строитель» являлась предметом гордости и уважения.

 Главы Страны Советов оставили после себя своеобразную визитную карточку - названные в их честь многоквартирные дома. В любом городе можно найти «сталинки», «хрущёвки», «брежневки» и «горбачёвки», отличающиеся друг от друга особенностями архитектурных решений внешнего вида и внутренней планировки.

К сожалению, многие их этих домов строились не на века, а лишь как временное жильё со сроком службы не более 25-30 лет для снятия остроты «квартирного» вопроса в ожидании прихода светлого коммунистического будущего. Именно поэтому были приняты одиозные решения об устранении излишеств в проектировании и строительстве, к числу которых отнесли не только арки, портики и башни, но также «недопустимо завышенные площади передних, коридоров и других вспомогательных помещений».

Но нет ничего более постоянного, чем временное! К тому же для решения квартирного вопроса и тоже как временный промежуточный вариант возводилось множество деревянных домов без всякого благоустройства. И в отличие от своих кирпичных, панельных и даже арболитовых собратьев, деревянные дома, да ещё и возведённые на скорую руку с учётом количества, а не качества, довольно скоро утратили даже те немногие добротные свойства, которые делали их вполне пригодными для проживания в первые годы постройки. Злое наследство советского периода - ветхое и аварийное жильё - стало бичом нашего времени.

 

На примере Сокола

В становлении Сокола как в капле воды отражается вся история жилищного строительства страны. Так, на фабрике «Сокол» (данные на 1933 год) была самая низкая среди местных промышленных предприятий обеспеченность жильём. На 1 жителя приходилось всего 1,8 м2 жилой площади, или 3,9 м2 на 1 работающего. Строились, в основном, деревянные 2-, 4- и 8-квартирные дома и бараки. Многие сокольчане помнят их: с общими на всех жильцов удобствами - холодным туалетом-дыркой в конце длинного коридора и небольшими жилыми комнатками с печами.

Первым многоквартирным домом стал дом № 33 по ул.Советской, построенный в 1938 году. Следующий каменный дом построили лишь через двадцать лет на ул.Советской, 92. С этого момента в городе началась эра строительного многоквартирного бума, которая продолжалась, по сути, до развала СССР.

С момента принятия закона о приватизации жилья (1991 г.) и нового Жилищного кодекса (2005 г.) государство практически полностью переложило обязанности по обеспечению жильём и поддержанию жилищного фонда в надлежащем состоянии на плечи своих граждан. Конечно, сами граждане к такому повороту событий во многом оказались не готовы. И хотя оформить в собственность дома, квартиры и даже комнаты в общежитиях поспешили практически все, споры о ремонтах - текущих и капитальных - в обществе продолжаются до сих пор. Часть жилья по-прежнему остаётся в муниципальной собственности. Именно муниципальная собственность и составляет, в основном, ветхий и аварийный жилищный фонд (80%).

 

Проблемы поселений

В Соколе и районе, наверное, нет таких депутатов, на приём к которым не приходили бы люди с жалобами на проблемы из сферы ЖКХ. В начале августа 2012 года вместе с группой депутатов Муниципального Собрания района побывала в сельском поселении Биряковское по обращению местного жителя Ивана Исаева. В своём заявлении Иван Александрович писал: «Наш дом считается аварийным, в нём уже никто не проживает, кроме нас с матерью. Стены в доме вываливаются, оконные рамы сгнили, окна в нежилых квартирах выбиты, крыша течёт, трубы отопления вот-вот лопнут. Не знаем, как пережить ещё одну зиму».

На месте убедились, что всё, изложенное в заявлении, - верно. За разъяснениями обратились к главе сельского поселения Николаю Ивакину, так как в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение жильём граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относится к вопросам местного значения поселений.

- Дом признан аварийным в 2008 году, здесь прописаны 4 семьи, фактически проживают две, семья Исаевых поставлена на очередь в 2011 году. Дом, действительно, подлежит расселению, - признал Николай Антонинович. - Но программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья у нас на селе не работают. И без поддержки области нам этот вопрос не решить. Тем не менее, троих граждан в 2012 году мы смогли переселить из ветхого и аварийного жилья.

Глава сельского поселения Биряковское Николай Ивакин говорил о том, что бюджеты сельских поселений не велики. И даже на капитальный ремонт муниципального жилья средств не хватает, не говоря уже о строительстве или приобретении нового жилья для расселения граждан из ветхого и аварийного фонда.

Но, проводя анализ справок, предоставленных сельскими администрациями (по состоянию на ноябрь 2012 года), сделала вывод, что и у нас в районе есть поселения, где с жилищными проблемами справляются, умело используя поддержку государства.

Действительно, если в сельском поселении Биряковское в очереди на улучшение жилищных условий стоят 48 человек (самая длинная очередь в районе среди сельских поселений), 10 из которых проживают в ветхом и аварийном фонде, то, например, в сельском поселении Воробьёвское в очереди всего 5 человек (самая короткая очередь), а в аварийном фонде и вовсе никто не живёт.

- Нынче надеяться на кого-то не стоит, людям самим шевелиться нужно! - прокомментировала глава сельского поселения Воробьёвское Анна Налимова. - Например, две молодые семьи купили жильё по программе социального развития села, другие семьи у нас сами строятся. Тоже используют различные программы - по материнскому капиталу, выделению леса на строительство и т.д. В своём доме жить лучше, это сейчас многие понимают. Главное, что у нас в поселении нет большой безработицы, у людей есть средства и на жизнь, и на реализацию своих планов.

В качестве положительного примера нельзя не привести сельское поселение Пригородное. При непосредственной поддержке Правительства области и администрации Сокольского района на центральной усадьбе (д.Литега) в предыдущие годы капитально отремонтированы 17 многоквартирных домов, выстроен новый 18-квартирный дом, куда переселены граждане из ветхого и аварийного фонда. Сейчас в сельском поселении Пригородное в очереди на улучшение жилищных условий состоят 30 граждан, в аварийном жилье проживает всего 1 человек. На 2013 год на проведение ремонтов запланировано порядка 470 тысяч рублей.

Тяжёлое положение с жильём складывается в сельском поселении Нестеровское. Здесь из 17 человек, стоящих в очереди, все проживают в ветхом и аварийном фонде. К чести главы поселения Алексея Кокичева, в 2-х домах в 2012 году сделан капитальный ремонт. В поселении Чучковское на очереди состоит 16 человек, из них 7 живут в аварийном фонде. В поселении Пельшемское соответственно 20 и 4 человека, на улучшение жилищных условий граждан в 2013 году планируют выделить порядка 220 тыс. рублей. В поселении Замошское в очереди на жильё состоят 18 человек, в ветхом фонде из них проживают 8, на ремонт планируется 165 тыс. руб. В поселении Двиницкое - 40 и 2 человека, на ремонт запланирована 321 тыс. руб. В поселении Боровецкое - 31 и 1 человек, 179 тыс. руб. В сельском поселении Архангельское - 13 и 6 человек соответственно, на улучшение жилищных условий планируют выделить 150 тыс. руб.

В Кадникове в очереди на получение жилья - 680 человек. Из числа нуждающихся 91 человек проживает в ветхом и аварийном фонде. В прошлом году расселены 4 человека. Девять домов в Кадникове в 2012 году признаны непригодными для проживания, ещё один - требующим ремонта. В 2012 году капитальный ремонт был выполнен в 2 домах, на 2013 год на улучшение жилищных условий граждан из местного бюджета планируется выделить 1150,7 тыс. рублей.

Конечно, самое тяжёлое положение в Соколе. В очереди на улучшение жилищных условий стоит более 1800 семей, около 300 семей проживают в ветхом и аварийном фонде. В 2012 году непригодными для проживания признаны 8 домов. Требующим капитального ремонта межведомственной комиссией признан 1 дом.

Благодаря реализации программы расселения граждан из ветхого и аварийного жилья жилищные условия в 2012 году смогли улучшить 172 человека.

 

* * *

Но в числе очередников не только «аварийщики». Так, на приём в городскую администрацию, к депутам приходят погорельцы, члены многодетных семей, одинокие матери и другие граждане, кто также может претендовать на улучшение жилищных условий согласно нормам Жилищного кодекса РФ. У многих из таких граждан даже есть на руках решения суда о внеочередном выделении им жилья. Но... в бюджете средств на эти цели просто нет!

Так, без крыши над головой ещё осенью 2009 года остались жильцы дома № 12 по ул.Свердловской, который практически полностью был уничтожен пожаром. С тех пор многие жильцы так и мыкаются по съёмным квартирам или вынуждены жить в жилье маневренного фонда, которое также не отвечаем требованиям жилищного и санитарного законодательства.

А вот заслуженный, признанный человек, учитель с большим педагогическим стажем Ирина Германовна Капустина, отработавшая более 35 лет в сфере образования и культуры, имеющая множество наград, стоит в очереди на получение жилья уже более 25 лет! Целая жизнь! Сколько сокольских ребятишек она воспитала, дала им путёвку в жизнь, но так и не дождалась от государства квартиры. Живёт на частной квартире. И это не единичный случай в Соколе и районе.

 

* * *

Когда терпение у людей, стоящих в очереди на получение жилья, заканчивается, они обращаются в суд. Контроль за исполнением судебных решений возложен на службу судебных приставов.

- Сейчас у нас в исполнении 77 исполнительных производств о предоставлении жилья гражданам, - рассказывает начальник отдела судебных приставов по Сокольскому району - старший судебный пристав Елена Пушкина. - В основном речь идёт о переселении из ветхого и аварийного жилья.

Исполнительные производства по предоставлению жилья проблематичны. Судебные приставы вынуждены применять неоднократные меры административного воздействия на должников (штрафные санкции), но результаты по-прежнему остаются слабыми. Конечно, исполненные производства имеются, но их немного.

Среди взыскателей в Соколе много пенсионеров, есть многодетные семьи. 10 взыскателей подали заявления в Европейский суд. Конечно, решение там будет принято не скоро. Но ответчиком по этим делам уже будут выступать не поселения, а Российская Федерация.

 

* * *

Нельзя сказать, что администрации поселений бездействуют, не принимая каких-либо мер для решения проблем по улучшению жилищных условий граждан. По мере сил средства на эти цели, хоть и небольшие, из бюджета всё же выделяются.

В течение года в Законодательное Собрание, в Правительство области регулярно направляются запросы о выделении дополнительных средств. Как правило, из бюджетов областного и федерального уровня финансируются целевые программы, в частности, по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья, в рамках которой и были построены в 2012 году два дома на ул.Карла Маркса.

 

Вот как прокомментировал ситуацию по актуальной теме Александр Лемехов, глава города Сокола:

- Безусловно, расселение граждан из ветхого и аварийного жилья является одной из самых важных и вместе с тем сложных задач администрации города.

По состоянию на 01.02.2013 г., в городе Соколе на учете граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений, состоит 1 838 семей, 298 семей состоят в списке граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах.

На сегодняшний день на территории города Сокола 148 домов признаны аварийными и не подлежащими ремонту, 119 многоквартирных домов, общей площадью 36441,5 кв.м требуют срочного расселения. Причем количество таких домов постоянно увеличивается в связи с крайним износом большей части жилищного фонда города Сокола.

Для расселения домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года, необходимо денежных средств в размере - 1 193 459,1 тыс. руб.

Доходная база бюджета города Сокола собственных средств на 2013 год составляет 106 305 тыс. руб. Этих денежных средств хватает произвести финансирование только для обеспечения жизнедеятельности поселения и содержания городской инфраструктуры.

Также в администрации города Сокола на исполнении находятся 79 решений суда по предоставлению гражданам жилых помещений, пригодных для проживания.

В 2011 - 2012 годах администрацией города Сокола было исполнено 18 решений суда по предоставлению жилых помещений.

В 2010 году была утверждена муниципальная адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ, благодаря которой были расселены 172 человека (68 семей) из аварийного жилищного фонда.

В адрес Правительства Вологодской области направлены обращения о возможности выделения межбюджетных трансфертов городу Соколу для реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Сокола в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

На сегодняшний день администрация города Сокола готова участвовать в программе переселения путем софинансирования из средств местного бюджета.

Получение отдельными категориями граждан, состоящих на учете, жилых помещений на данный момент представляется возможным лишь в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», с законом Вологодской области от 17.07.2006 г. № 1471-ФЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» и в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050 и муниципальной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Сокола, разработанную в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

 

Квартирный вопрос: полезный опыт

Профессор кафедры истории России и Московского региона Московского государственного областного университета, доктор исторических наук Владимир Горлов в одной из своих статей отмечал, что распределение жилищ в СССР носило в себе элементы коммунистического распределения. Особенность советской системы была в том, что производство было неразрывно переплетено с поддержанием важнейших условий жизни работников, членов их семей. Это переплетение настолько прочно вошло в коллективную память и массовое сознание, что казалось естественным.

В современной Европе с повышенным вниманием относятся к опыту СССР в этой тонкой и сложной социальной сфере. Социальные достижения советского народа сами по себе являлись частью процесса постепенного формирования понимания важности социальной жилищной политики западным сообществом (проблемы и задачи которой, кстати, так до сегодняшнего времени на «цивилизованном» Западе и не разрешены).

Так почему бы сегодня не возродить строительный опыт советских лет, не вернуться к массовому строительству социального жилья, сдаваемого гражданам в найм? Возможно, с привлечением инвесторов. И даже с правом последующего выкупа. Решением проблемы могли бы стать государственные программы строительства доходных домов, которые сейчас активно обсуждаются в поисках оптимального решения вопроса обеспечения граждан доступным жильем.

Во всем мире подобная практика применяется активно и довольно успешно. В России же институт доходных домов был разрушен с приходом большевиков и до сих пор данный сектор практически пустует.

Напомним, что доходные дома — это многоквартирные жилые дома, которые специально строятся для последующей сдачи квартир в аренду. Уже очень давно доходные дома являются одним из основных видов жилья для горожан во многих развитых странах мира.

На Западе их строительство и обслуживание - прибыльный и успешный бизнес, который обеспечивает владельцам таких домов стабильный доход на уровне 10–12% годовых.

При этом существует также и так называемое социальное жилье. К данному типу относятся доходные дома, которые находятся в собственности частных инвесторов, но государство в рамках определенных социальных программ компенсирует владельцам квартир разницу между рыночной и социальной стоимостью аренды.

Власти Москвы уже пытаются найти решение проблемы нехватки жилья. Столичное правительство одобрило программу «Жилище», разработанную на период 2012-2016 гг., в которой предусмотрели возрождение доходных домов.

Хочется надеяться, что это будет полезный опыт, который распространится на всю страну. По мнению градостроительных специалистов, в России сейчас существуют все предпосылки для создания цивилизованного рынка арендного жилья. Граждане смогут снимать квартиру не у «частников», а у организации. Пусть квартира в доходном доме и обойдется несколько дороже, но нанимателю будут гарантированы нормальные условия проживания, полный комплекс услуг по обслуживанию жилья, а также официальный договор, устанавливающий права и ответственность сторон.

Светлана АБДУЛОВА


(1 Проголосовало)

Новые статьи:
Похожие статьи:

 
Интересная статья? Поделись ей с другими:

Добавить комментарий

В комментариях ЗАПРЕЩЕНО: Оскорблять чужое достоинство, проявлять межнациональную или межрелигиозную рознь, употреблять ненормативную лексику, мат, публиковать объявления рекламного характера.
По мере возможности, придерживайтесь правил русского языка. Старайтесь не делать грамматических ошибок.
За нарушение правил ваш комментарий будет проигнорирован!

Защитный код
Обновить

Электронная подписка

 

Цена полугодовой подписки - 220 руб. 

Подробности
по тел. 2-20-70

Реклама

Баннер

Реклама

Реклама

Место для вашей рекламы

обращаться
по телефонам:
2-43-48; 2-54-07

Расценки

Праздники

Информер праздники сегодня