Федеральным законом N 250-ФЗ <1> в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" внесены поправки, которые должны учесть изменения, связанные с представлением отчетности о взносах в Пенсионный фонд в налоговые органы.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

 В частности, сейчас страхователь ежеквартально вместе с расчетом по форме РСВ-1 ПФР должен представлять сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, перечисленные в п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Начиная с отчетности за 2017 г. сведения индивидуального (персонифицированного) учета, перечисленные в указанном пункте, тоже надо будет представлять только в срок до 1 марта включительно. При этом из их числа исключены сведения о суммах заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, и начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования (утратили силу пп. 6 и 7 п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

Но дополнительно к этим сведениям необходимо будет в тот же срок представлять документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (новый пп. 11 п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

Кроме того, дополнено, что все эти сведения о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю. И данное правило будет действовать уже с 01.01.2017.

Об отчете по форме СЗВ-М

Федеральным законом N 250-ФЗ оказался уточнен порядок представления недавно появившегося отчета (ф. СЗВ-М). Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ в настоящее время страхователь должен представлять его не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

С 01.01.2017 срок, отведенный на сдачу этого отчета, увеличится: его надо будет подать не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (что, очевидно, особенно актуально для отчета за декабрь, который подается в январе следующего года).

Кроме того, в действующей редакции данной нормы указано, что в названный отчет включаются сведения о застрахованных лицах, включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы.

Теперь уточнено, что речь идет о договорах гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договорах авторского заказа, договорах об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательских лицензионных договорах, лицензионных договорах о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договорах о передаче полномочий по управлению правами, заключенных с организацией по управлению правами на коллективной основе.

Результатом приема отчетности является протокол приема отчетности, формируемый ПФР.

Как читать протокол приема отчетности

При наличии в протоколе приема отчетности ошибок с кодом 50 формируется отрицательный протокол и отчетность не считается принятой. Страхователю необходимо устранить ошибки и повторно представить отчетность с типом "исходная".

При наличии в протоколе приема отчетности ошибок с кодами 30 и 40 формируется положительный протокол, и отчетность считается частично принятой. При прочтении протокола необходимо обратить внимание, что данные по застрахованным лицам, в отношении которых в протоколе сформированы ошибки с указанными типами, не будут приняты. Страхователю по этим застрахованным лицам необходимо устранить ошибки и представить на них отчетность с типом "дополняющая". При отсутствии ошибок в отчетности формируется положительный протокол приема отчетности, который не содержит ошибки и предупреждения или содержит только предупреждения (коды 10 и 20). Отчетность считается принятой.

 Копию застрахованному лицу - только по его запросу

 Важное для страхователей изменение сделано в п. 4 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ. В его действующей редакции говорится, что все сведения, которые страхователь должен представлять в ПФР в соответствии с п. п. 2 – 2.2 указанной статьи, он должен еще в виде копий передать каждому застрахованному лицу, причем в те же сроки, в которые они подаются в ПФР, а также в день увольнения застрахованного лица. Застрахованным лицам, подавшим заявления о выходе на страховую пенсию или на страховую и накопительную пенсии, эти же сведения передаются в течение 10 календарных дней со дня подачи заявлений.

Вероятно, такой порядок был оправдан в отношении сведений индивидуального персонифицированного учета, но нелепо ежемесячно выдавать каждому застрахованному лицу копию отчета (ф. СЗВ-М), в котором каждый месяц об этом застрахованном лице сообщаются одни и те же сведения. А некоторые эксперты считают, что такие копии этого отчета действительно надо из месяца в месяц выдавать застрахованным лицам. Однако, по нашему мнению, это не очевидно. Ведь во втором предложении абз. 1 п. 4 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ сказано так: копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок. Здесь не уточнено, о каких именно сведениях идет речь. Хотя в предыдущем предложении данного абзаца действительно упоминается и п. 2.2 указанной статьи, то есть согласно которому следует представлять в ПФР отчет по форме СЗВ-М. Но в этом предложении говорится лишь о том, что сведения, предусмотренные п. п. 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым ПФР. Никакой взаимосвязи между двумя упомянутыми предложениями не установлено.

При этом из п. 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах <2> следует, что страхователь должен представлять застрахованному лицу информацию об исчисленных, удержанных и перечисленных дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и о взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица (в случае их уплаты). И только <3>.

<2> Утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

<3> Не внесены изменение в данную норму при появлении формы СЗВ-М.

 Впрочем, данные рассуждения могут показаться спорными, а если так, то необходимо и отчет по форме СЗВ-М в виде копии выдавать каждый раз всем застрахованным лицам. Но лишь до конца 2016 г.

С 01.01.2017 п. 4 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ будет действовать в новой редакции. Копии всех упомянутых сведений, а также сведений о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, представленные в составе расчета в налоговый орган, надо будет выдавать застрахованному лицу только по его запросу.

На это отводится пять календарных дней со дня обращения застрахованного лица. А также эти сведения будут передаваться застрахованному лицу в день его увольнения или в день прекращения договора гражданско-правового характера.

О санкциях за нарушения при представлении отчетности

В ч.3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ в действующей редакции установлено, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5% от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в ПФР.

Понятно, что с 01.01.2017 такая санкция будет лишена смысла. Ведь в составе указанных сведений теперь не будет информации о суммах заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, и начисленных страховых взносах.

Поэтому теперь за данное нарушение, как и касательно формы СЗВ-М, будет применяться штраф в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Кроме того, будет установлено, что, если страхователь должен представить отчет в электронной форме, но не выполнил это требование, он будет оштрафован на 1000 руб.

Добавим также, что в КоАП РФ появится новая ст. 15.33.3. Согласно обозначенной статье непредставление в установленный срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, отказ от их представления, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде повлекут наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 300 до 500 руб. (п. 5 ст. 7 Федерального закона N 250-ФЗ).

 ГУ-Управление ПФР в г. Сокол